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      重塑鄉村經濟地理版圖 南充鎮村改革對標補短

      • 2021年03月25日 07時36分
      • 來源: 四川日報
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      3月16日拍攝的占地2200畝的營山縣東升鎮朝陽村現代化糧油基地產業園。梁洪源 攝


      3月15日拍攝的營山縣東升鎮朝陽村現代化糧油基地產業園糧油基地工廠化育苗中心。記者 蒲南溪 攝

      推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革,區域調整基本到位后,南充有了許多“新動作”。近日,南充市兩項改革領導小組已撤銷,市、縣兩級成立了兩項改革“后半篇”文章推進領導小組。

      3月2日,南充召開全市鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章工作推進會議,以電視電話會議形式開到了縣(市、區)分會場,參會人數達1700余人。幾天后,儀隴縣組織人員到綿陽市三臺縣學習兩項改革“后半篇”文章推進經驗。

      南充市民政局負責人介紹,通過優化資源配置、提高產業發展質量,讓鄉村群眾享受改革紅利,南充已提前謀劃、及時部署,正以更加完善的機制,強化考核、督查體系以落實責任。

      整合資源集中優勢

      在推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革前,南充市共有鄉鎮393個、街道31個、建制村5232個、社區598個、村民小組4.0952萬個,是全省建制村數量最多的地級市。

      從2019年開始,南充啟動鄉鎮行政區劃改革工作,并于當年全面完成,鄉鎮數量調減182個,減幅46.3%,減幅居全省第一。隨后進行的村級建制調整改革中,南充全市建制村數量減少至2426個,減幅53.63%;村民小組也由4.0952萬個調減到1.6276萬個,減幅60.3%,均居全省第一,鎮村數量多、規模小、密度大、實力弱的狀況得到改善。

      調整前,南部縣以73個鄉鎮、1033個建制村的數量居全省縣域鄉鎮村數量第一?!澳喜靠h鄉鎮調減為42個,建制村調減為408個?!蹦喜靠h委副書記趙平介紹,鎮村面積和平均人口的增長為鄉村下一步的發展整合了土地和人力資源,同時鎮村干部隊伍也得到優化,村干部數量減少過半、更加年輕化,平均學歷也提高了。

      兩項改革重塑了鄉村經濟地理版圖,在南充市范圍培養了一批百強鎮、重點鎮、特色鎮。如南部縣將碧龍鄉并入鐵佛塘鎮,梅家鄉、窯場鄉并入東壩鎮,馬王鄉并入八爾湖鎮,打破地域界限,集中連片發展晚熟柑橘現代產業園,建成“盤龍至八爾湖”園區,面積10萬畝,覆蓋人口17.51萬人。

      南充市民政局負責人說,“后半篇”文章的改革核心是資源配置,要順應新型城鎮化和鄉村振興的方向,以鄉村群眾的生產順利、生活順心為出發點,引導人口和資源要素向鄉村優勢區域集中,有效解決發展不平衡、不充分的問題。

      優化配置發展產業

      3月15日,正是育秧苗的好時節,營山縣東升鎮朝陽村的稻田里卻看不到青綠秧苗。稻田旁不遠處,有一處大棚,棚外掛著“工廠化育苗中心”的醒目標志。

      大棚里的溫度為23攝氏度,濕度60%,正好適宜棚內一盤盤整齊的小秧苗茁壯成長。

      “變化就是在這兩年發生的?!背柎妩h支部書記魏建康說,以前朝陽村的土地有近30%撂荒,從2019年開始謀劃引入龍頭公司,建設標準化現代農田。去年樓房村并入朝陽村后,帶來900畝耕地資源,兩村共流轉2200畝土地,村里的耕地得到100%的利用,建設現代化糧油基地的藍圖由此得以鋪開。

      朝陽村土地平整、山坡地少,順蓬營一級公路穿村而過,距營山縣城僅20分鐘車程,讓機械化、標準化的糧油基地有了實現的要素保障。工廠化育秧,無人機施肥、灑藥,“目前基地的2200畝土地已經全部成型,并且機械化程度達到85%?!睜I山縣農業農村局農技站站長司清明介紹,工廠化選種培育的秧苗可以杜絕病蟲害,而且植株健壯,每畝可增加50公斤的產量。

      “但我們仍然保證了產業園內的人工崗位,至少保留18%?!蔽航嫡f,朝陽村共有200多人在園區工作,收入每人每天80元至150元不等。朝陽村村委會門前掛起了“營山縣東升鎮朝陽村股份經濟合作聯合社”的牌子,“每個村民都是股民,今年開始將得到分紅?!逼渲幸豁?,來自今年合作社利用交通區位優勢,首筆投資50萬元在一級公路旁建的洗車場收益。

      補齊農村集體經濟短板,發展特色產業、培育農業園區、壯大集體經濟,這是南充在兩項改革“后半篇”文章中優化資源配置的工作方向之一。朝陽村廣闊平整的糧油基地變成了景點,產業融合發展吸引了更多的人回鄉。朝陽村遠近聞名的廚師文華東就是其中一員,“游客多了,我的一手廚藝有了用武之地,壩壩宴辦起來后,日子也更紅火了?!?/p>

      村村設點貼心服務

      “陳大爺,這些資料已經幫你填完了哦,你在這兒簽字,再按個手指印就可以了哈?!?月15日,在西充縣仁和鎮雙江社區居民陳顯平家門口,“代辦員”李全奎正在一項項為他填報申請高齡補貼的相關資料。

      “人老了,腿腳不方便,眼睛也看不仔細,真是謝謝你們這些年輕人了,讓我門都沒出就辦好了事,減少了好多麻煩?!标愶@平說。

      仁和鎮黨委書記張杰介紹,在該鎮,像李全奎這樣的代辦員共有30余人,大多是村里的黨員志愿者和村干部。他們穿梭于鎮便民服務中心、村便民服務點和村民家中,為村民跑腿代交資料或上門辦理業務。

      仁和鎮百福大道的便民服務中心內,10個服務窗口一字排開?!靶碌霓k事大廳‘打通’了以前各個辦公室之間的墻壁,面積達80平方米,解決了以前服務點分散,部分辦公室人滿為患的問題?!敝行闹魅钨Z坤玲介紹,新的便民服務中心于2020年11月正式投入運行,陸續配備愛心雨傘、充電寶、血壓計、藥箱等便民物品,新增殘疾人專用器材展示點、圖書閱覽室等,方便了群眾文化生活。

      推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革后,南充各縣市區針對鄉鎮面積變大,服務半徑變長的現狀,創新便民服務模式,通過精簡流程、設點到村、幫辦代辦、上門服務等形式,全面覆蓋鄉村群眾。以西充為例,該縣各鄉鎮(街道)、村(社)共設有23個便民服務中心、22個便民服務站、295個便民服務點,行政區劃內便民服務點位覆蓋率達100%。(記者 蒲南溪)

      責任編輯: 劉怡
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